3月2日，國家廣播電視總局在北京召開電視電話會議，加快推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，就“全國一網”整合工作進行動員部署、提出工作要求。中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席同志出席會議并講話。

中宣部九部委聯合印發《全國有線電視網絡整合發展實施方案》明確了“全國一網”整合的基本原則：“行政推動、市場運作、統一部署、分類進行、統籌兼顧、積極實施”。

聶辰席副部長在會議上強調：要深入學習領會中央精神，要從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識到這項工作對于鞏固壯大宣傳思想文化陣地、滿足人民群眾精神文化生活新期待，適應全媒體發展要求、提高新聞輿論工作有效性，用好國家戰略性資源、維護意識形態安全，創新廣電網絡運營、加快廣電行業高質量發展的重大意義。

在全國戰略布局和公司治理方面，“全國一網”整合做出了前所未有的改變。

根據實施方案，整合工作將由中國廣播電視網絡有限公司聯合省級網絡公司、戰略投資者共同發起、組建形成中國廣播電視網絡有限公司控股主導、對各省網公司按母子公司制管理的“全國一網”股份公司，建成“統一建設、統一管理、統一標準、統一品牌”的運營管理體系。

金融智庫鎬京悅府認為，整合工作是從戰略部署和公司治理框架上，對全國各省廣電業務進行的一次前所未有的重大變革。和過去三十年里能源、電信、金融等事關國民經濟長遠發展的行業改革一樣，這次廣電改革是行業全國性的戰略重組。

一方面，全國一盤棋的戰略布局將有利于國家全面實施智慧廣電戰略，以有線電視網絡整合為契機，加快以全國互聯互通平臺為基礎的有線電視網絡IP化、智能化改造，建設具有廣電特色的5G網絡，根本實現“全國一網”與5G的融合發展。

另一方面，全國統一的運營建設管理體系將會根本改善以往各地廣電管理質量水平和市場競爭能力參差不齊的現狀。“全國一網”整合將以集約化的技術標準、規模化的建設經營廣電5G，這必將明顯減少各地方重復建設5G網絡帶來的資源浪費，有效降低各省5G廣電建設與運營成本，顯著提升全國有線電視網絡的承載能力和內容支撐能力。

“這是政治工程、民心工程、發展工程”

加快推進全國有線電視網絡融合發展，是推進網絡強國建設、數字經濟發展的重大部署，是加快廣播電視高質量發展的關鍵任務。國家“十三五”規劃綱要、“十三五”時期文化改革發展規劃綱要、國家信息化發展戰略綱要、國家數字經濟發展戰略綱要等，都將其列為重點項目。

按照中宣部部署，推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發展，將形成一個多功能的國家數字文化傳播網，建設一個兼具宣傳文化和信息服務特色的新型網絡，成為建設網絡強國、數字中國的重要基礎設施，成為推動數字經濟的骨干力量。

正如聶辰席副部長所強調的那樣，要深刻認識到，整合形成的這張網，是黨和政府聲音傳入千家萬戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國家重要的信息基礎設施，是加強網絡強國和數字中國建設的重要戰略性資源，是一張多功能的國家數字文化傳播網，在傳播主流輿論和發展先進文化、維護意識形態安全和網絡安全方面承擔著重要職責、發揮著重要作用。

全國一張網，數字經濟的新機遇？

廣電有線電視收入和水電費、燃氣費一樣，具有很強的公共服務屬性，規模大、現金流穩定。隨著近年來城鄉一體化進程持續發展，有線電視收入已成為各省市一項較為可觀穩定的民生產業收入來源。

有不少人覺得，“全國一網”整合之后，各省廣電企業的商業利益勢必受到影響。

金融智庫鎬京悅府認為，整合意味著做大做強，不再是各自為戰，而是全面發展。作為股份公司子公司，今后各省廣電將在股份公司治理的大格局下，充分利用股份公司的5G技術管理優勢，全面激發和釋放全域市場潛力，互補協同把產業做大做強，積極構建起全新的“智慧廣電+”生態鏈，延伸拓展政用、商用、民用功能，更好地把內容優勢、資源優勢轉化為社會效益和經濟效益，實現技術與運營創新雙升級、市場規模與盈利水平雙豐收，最終實現全國“智慧廣電”戰略目標。

如何搶抓數字經濟5G產業機遇，加快技術升級，全面提升用戶服務水平是各地廣電亟待破解的難題。

2019年6月，廣電成為全國第四家5G基礎電信運營企業。與其他頻段相比，廣電獲批的700MHz頻段具有低損耗、廣覆蓋、傳輸性能好、建網成本低的特點。換句話說，依托700MHz頻段建設5G具有極佳的成本優勢，廣電可以形成差異化的市場主體。

“全國一網”整合啟動，使廣電全面發力5G領域成為可能。從頻段技術成本看，廣電具有先發優勢。

5G賦能固然是好，面對這萬億級的市場，競爭壓力自然不容小覷。除要著眼長遠服務大局外，廣電還需敢于創新改革，全面提升適應5G市場的競爭力。

去年十月，在三大運營商正式發布5G商用時，筆者曾提出過一個假設：運營商參與5G需要推動市場化創新改革才不會錯過重大戰略機遇。筆者認為，運營商應站在通信業現代化治理體系的角度重新審視以下三個重要問題。

一、如何推動業務改革以適應5G時代市場新變化？

二、如何克服5G重資產高電耗的困難，輕裝上陣迎接產業融合？

三、如何精準把握全域消費需求，激發市場活力助推經濟高質量發展？

（全文詳見鎬京悅府公眾號《智庫觀點：運營商應深化市場改革讓5G真正進入尋常百姓家》）

只有市場化改革才能使包括廣電在內的參與者全面提升能力，以更豐富、更靈活、更親民的服務標準面向用戶，迎接傳統業務和新興業態的大變局。

媒體融合發展是關鍵所在

如何在5G競爭里取得勝利，廣電還應從自身優勢入手。與三大運營商相比，廣電缺乏的是全國集團化管理下的網絡建設和市場戰略經驗，然而廣電卻具有三大運營商無法比擬的媒體融合能力。

推動媒體融合向縱深發展，加快構建融為一體，合而為一的全媒體傳播格局，是黨中央對廣電系統的殷切期望和重要指示，這是廣電行業的使命擔當，也是廣電實現高質量轉型發展的關鍵所在。

聶辰席副部長2018年在天津津云中央廚房實地考察節目創新創優和媒體融合工作時強調，鼓勵支持各級電臺電視臺再造生產、傳輸、服務和管理流程，推動節目、技術、平臺、人才等生產要素共享融通，推動廣電業務向“智能”型、“智慧”型轉變。這充分說明廣電在內容融合轉型條件方面更加成熟，并具有獨一無二的先發優勢。

向智慧轉型要兼顧技術和管理創新，融媒體中心建設是重要機遇。2018年以來，隨著中央加快電信普遍服務試點工作的持續推進，許多省已全部實現100%的行政村光纖接入全覆蓋，這為高清有線電視網絡進入農村千家萬戶奠定堅實基礎，更為黨和政府的聲音通過縣級融媒體中心及時準確傳入千家萬戶，打通基層宣傳、助推鄉村振興“最后一公里”鋪平道路。多個省市正是緊抓縣級融媒體中心建設機遇，注重技術和管理創新，為全國寫下好的范本。

2018年11月，聶辰席副部長在陜西省委常委、宣傳部部長牛一兵陪同下到陜西廣電網絡調研。他重點了解了縣級融媒體中心建設應用情況，并通過傳輸平臺與陜西多個試點縣級融媒體中心實時連線互動。聶部長充分肯定了陜西廣電網絡在推進縣級媒體融合等方面取得的成績。他指出，縣級融媒體中心在輿論宣傳引領和發揮能量方面具有強大的資源優勢，在網絡發展和媒體融合中要充分借助廣電智慧應用，加快智慧化發展，讓發展成果更好地服務于基層百姓。

“全國一網”整合以后，各地廣電或將依托全新的5G技術融合平臺、更加專業化的制作工藝，有力促進各級廣播電視臺網深度融合發展，全面提升廣電系統內容生產的專業優勢，使其向移動化、全媒體傳播轉型升級，更好地服務于智慧城市、智慧鄉村、智慧家庭，更好地滿足人民群眾文化娛樂和信息服務需求，讓城鄉居民收看廣電節目更具幸福感、獲得感。

“全國一網”整合現已拉開帷幕，正在有序進行，并未受到新冠肺炎疫情影響。疫情發生以來，中國廣電堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照工信部、廣電總局具體部署要求，一手抓疫情防控，一手抓5G建設，工作不斷、力度不減，成功實現了在湖北武漢新聞發布會和雷神山醫院的廣電5G首次實戰，在北京、西安等多地推廣試驗，積極推進5G核心網北京節點建設，啟動了頻率遷移調整示范試點，加快實施19個城市5G試驗網建設部署工作。相信用不了多久，我們將看到一個全新的廣電5G在祖國各地與人民群眾見面。
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