以千兆網絡和5G為代表的“雙千兆”網絡是新型基礎設施的重要組成和承載底座，在拉動有效投資、促進信息消費、賦能產業數字化轉型等方面發揮著重要作用。

政策頻出：加速“千兆城市”建設

黨中央、國務院高度重視5G、千兆光網等新型基礎設施建設發展，提出加大建設力度，豐富應用場景。

2020年政府工作報告提出，發展新一代信息網絡，拓展5G應用。2020年9月，國務院常務會提出，推動5G網絡、物聯網等優先覆蓋核心商圈、產業園區、交通樞紐，建設“千兆城市”。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出，加大5G網絡規模化部署，推廣升級千兆光纖網絡。2021年政府工作報告提出，加快5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。2022年政府工作報告提出，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

工信部自2021年起便開展“千兆城市”建設行動，面向滿足“千兆城市”評價標準的地級及以上行政區，重點就“雙千兆”網絡建設、用戶發展、應用創新以及支持政策等情況，開展“千兆城市”建設評估工作，目的在于動態掌握各地“千兆城市”建設進展，樹立一批各具特色、競相發展的“雙千兆”協同發展典型城市，推廣一批具有創新性、可復制、可推廣的“雙千兆”應用優秀案例。

“千兆城市”評價指標體系涵蓋7項指標：在“雙千兆”網絡能力方面，千兆光網覆蓋率達到80%，10G-PON端口占比達到25%，重點場所5G網絡通達率達到80%，每萬人擁有5G基站數量達到12個；在“雙千兆”用戶推廣方面，500Mbit/s及以上用戶占比達到25%，5G用戶占比達到25%；在“雙千兆”協同部署典型應用方面，“雙千兆”典型應用創新案例不少于5個，推動城市在垂直行業形成“雙千兆”網絡協同的典型應用，豐富應用典型和場景，賦能各地經濟社會發展。

各地大力推動“雙千兆”網絡建設應用創新和產業發展，目前全國已有110個城市達到了“千兆城市”建設標準。在近日舉辦的第二屆“千兆城市”高峰論壇（以下簡稱論壇）上，我國第二批81個“千兆城市”獲得授牌。

成效顯著：全國已建成110個“千兆城市”

工信部黨組成員、副部長張云明在論壇上指出，工信部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以“千兆城市”建設為重要抓手，形成破解難題共促發展的工作合力，促進我國“雙千兆”網絡發展取得顯著成效。

一是網絡覆蓋不斷拓展，全國110個城市建成“千兆城市”，約占所有地級市的1/3，一批城市網絡能力大幅提升，千兆光網具備覆蓋超過5億戶家庭的能力，我國5G基站數量達231.2萬個，歷史性實現全國“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”。

二是技術產業持續突破，國內企業的5G標準專利占比達到38.2%，位居全球第一，智能手機、5G系統設備、光通信設備、光模塊、光纖光纜等領域涌現出一批全球領軍企業。

三是創新應用加速涌現，“雙千兆”網絡與實體經濟深度融合，支撐工業制造、港口、礦山、文旅等領域加速轉型，涌現出機器視覺質量控制檢測、無人智能巡檢等典型場景，工業互聯網產業規模邁過萬億元大關，行業賦能賦智等作用日益凸顯。

產業應用：百花齊放，典型場景不勝枚舉

“雙千兆”網絡基礎在建，關鍵在用。5G、千兆光網等新技術與信息消費、垂直行業、社會民生、數字政府等領域深入融合，涌現出智能制造、智能醫院、智慧教育典型應用場景，為各地特色產業、傳統企業的發展帶來經營管理、生產方式和數字化變革。我國在大力推動網絡建設部署的同時，也在積極促進5G和千兆光網應用融合創新發展。

中國信息通信研究院牽頭主辦了首屆“光華杯”千兆光網應用創新大賽，征集案例超過3200個，較好地激發了千兆光網應用創新活力。備受關注的第二屆“光華杯”千兆光網應用創新大賽在本屆論壇上啟動。“光華杯”應用創新大賽集中全行業智慧，匯集全社會力量，深化光網產業鏈和行業應用各方深入合作，推動千兆光網進一步賦能千行百業。第二屆“光華杯”大賽以“光融百業、智創未來”為主題，將通過開展行業專題賽、大區賽、總決賽等形式，遴選一批具有創新性、可復制、可推廣的千兆光網應用優秀案例，激發千兆光網應用創新活力，促進千兆光網建設覆蓋、應用普及和行業賦能，為推動經濟社會高質量發展提供堅實網絡支撐。

“雙千兆”網絡建設、應用落地和產業發展，既需要政策引領，也離不開地方政府、產業各方的積極參與、合力推動。“‘千兆城市’在推動‘雙千兆’網絡建設過程中，聚焦難點、痛點問題，持續加大政策支持力度，提出了各種具有示范效應的典型做法。”工信部信息通信發展司司長謝存表示。

各地大力推動“雙千兆”網絡建設應用創新和產業發展使得千兆應用百花齊放。例如，棗莊市積極構建5G+工業互聯網、智安園區、智慧工廠等新一代智能化平臺，打造了5G“黑燈工廠”等試點示范項目80余個。棗莊市還拓展“雙千兆”網絡在醫療、教育等領域的應用，建成臺兒莊古城智慧景區和棗莊市科技職業學院智慧校園等項目，棗莊市精神衛生中心“5G+北斗+精神康復智慧云守護”、棗莊市立醫院基于5G的遠程重癥監護平臺列入了國家試點示范項目。

玉林市在工業制造領域為玉柴集團打造全新的園區工業以太光纖網和5G專網，構建云網一體的工業外網新架構，實現了玉柴總部、公有云和企業私有云之間異云互聯，以5G工業網絡為基礎，支撐數字化鑄造、數字化加工、數字化裝配、自動化物流等智能生產流水線，助力玉柴數字化工廠“大規模個性化的定制”入選國家2022年度智能制造優秀場景。

銀川市加快推進5G等新一代信息技術在醫療、傳媒、工業、電力、教育等行業創新應用，并入選國家2022年信息消費示范城市。

下一步：深入落實，助力建設網絡強國、數字中國

盡管我國“雙千兆”網絡發展取得了階段性成績，但依然面臨創新業務驅動不足、產業鏈存在短板環節等問題。

張云明表示，信息通信業面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，要加快推進新型基礎設施體系現代化，夯實高質量發展基石；加快推進產業體系現代化，拓展高質量發展空間；加快推進行業管理體系現代化，營造高質量發展環境；加快推進網絡和數據安全體系現代化，筑牢高質量發展安全防線，為經濟社會高質量發展提供強大支撐。

一是抓基礎，優化網絡建設布局。深入實施“千兆城市”建設行動，加快城市地區“雙千兆”網絡深度覆蓋，持續開展中小城市聯網強基、電信普遍服務等專項工作，促進中小城市農村及邊遠地區“雙千兆”網絡協調均衡發展，統籌布局“雙千兆”網絡數據中心、人工智能等基礎設施建設，推動互聯互通、共建共享、協調聯動，加快打造云網融合、算網一體的網絡架構和算力供給體系。

二是抓賦能，促進行業融合應用。啟動實施千兆光網“追光計劃”，加快跨行業、跨企業協同創新，帶動“雙千兆”應用規模化、多樣化發展，繼續發揮“綻放杯”5G應用征集大賽、“光華杯”千兆光網應用創新大賽等平臺作用，打造高水平時代標桿。鼓勵各地因地制宜推動“雙千兆”網絡在特色產業中的應用，賦能傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型發展。

三是抓生態，推動產業創新突破。鼓勵龍頭企業、科研機構等加大超高速光纖傳輸、下一代光纖網絡技術和無線通信技術等研發投入，深入參與國際標準化工作，加強行業標準和團體標準研制，形成我國“雙千兆”網絡技術核心競爭力。針對產業鏈薄弱環節，加強技術攻關，提升制造能力和工藝水平。

四是抓協同，營造良好發展環境。鼓勵各地建立多部門聯合工作機制和疑難問題督辦機制，暢通政企溝通渠道，著力解決通信設施建設規劃、選址、進場長期以來協調難度大的問題，鼓勵基礎經營企業集團公司從資金分配、政策傾斜方面對積極參與“千兆城市”建設的地方公司給予支持。加強“千兆城市”建設典型案例的分享和經驗交流，著力優化發展環境。

在產業界的共同努力下，相信“千兆城市”建設將不斷取得新成果。“千兆城市”的建設也將助力網絡強國、數字中國建設，不斷夯實經濟社會高質量發展的數字底座，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

編輯：黃飛

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