2019年1月6日，以“新號段、新形象、新資費”為主題的“虛擬運營商165號段品牌發布會”于北京國賓酒店隆重舉行。會上，中國通信企業協會虛擬運營分會于生多發表致辭，并對我國移動轉售產業的發展提出了三點建議。

余生多表示，在5年多的時間里，移動轉售產業積極摸索實踐、推動跨界融合、豐富用戶選擇，逐漸走出了差異化的發展道路，不僅為移動轉售業態的發展壯大做出了有益探索，而且在繁榮市場、服務民生、促進經濟發展等方面發揮了重要作用。

2018年5月1日，我國移動轉售業務正式商用。截至目前，我國移動轉售產業已經初具規模。截至2018年11月底，我國移動轉售用戶超過7621萬戶，在我國移動電話用戶總數中的占比達到4.65%。其中20家企業用戶數超過100萬，規模最大的突破了千萬戶。

于生多認為，移動通信轉售業務的正式商用對電信業改革和發展具有深遠影響。移動轉售業務是第一個正式對外開放的基礎電信業務，是落實國家非公經濟、混合所有制經濟發展政策，加快重點領域關鍵環節市場化改革力度的重大舉措。正式商用后移動轉售市場主體將更趨多元，有進有退，推動行業多模式融合創新加快發展，提供更高層次、更豐富的移動通信服務，滿足人民日益增長的美好生活需要。

最后，對移動轉售產業的未來發展，于生多提出三點建議：

第一，創新經營模式，建立差異化競爭優勢。經過5年多時間的發展，我國移動轉售產業已經從最初的用戶高速增長階段，進入到了用戶平穩發展階段，加之實名制政策的實行，非實名增長用戶的水分得到擠壓，帶來了用戶增長速度的整體放緩。在這一階段，虛擬運營企業要在業務質量、用戶價值上做文章，要堅持不懈地加大技術、業務、管理、商業模式等方面的創新力度，做到以創新求發展，靠差異化經營提升核心競爭力，提高用戶價值。

第二，進一步增強社會責任意識，堅持不懈地落實手機用戶實名制。近年來，虛擬運營企業積極履行實名制政策規定，取得了顯著成果，但是也有部分企業對代理渠道管理不嚴格，仍存在非實名登記的情況。在新的發展時期，只有講品質、重信用，依法運作、誠信經營的企業才會獲得可持續發展的動力。因此，虛擬運營商165號段品牌發布之后，17家虛擬運營企業應進一步增強依法、規范經營意識，團結一致維護自己的社會信譽，履行好應盡的社會責任，進一步加大整治力度，確保用戶實名登記工作落到實處。

第三，嚴格執行批發價格動態調整機制，實現移動轉售產業鏈的開放協作、和諧共贏。基礎運營商在批發價格動態調整上做了大量工作，然而，在國家“提速降費”深入推進的大背景下，三大基礎運營商今年以來多次調整通信資費。因此，基礎運營商還需要在批發價格動態調整方面，以更加靈活及時的方式給予虛擬運營商更有力的支持，為新業態的發展提供良好的土壤。