射頻識(RFID)技木在食品安全管理的應用及發(fā)展對策

射頻識別(Radio Frequency Identification，RFID)技術(shù)，是一種利用射頻通信實現(xiàn)的非接觸式自動識別技術(shù)(以下通稱 RFID技術(shù))，其標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。 RFID技術(shù)作為一種快速、適時、準確處理信息的高新技術(shù)和信息標準化的基礎，被列為21世紀十大重要技術(shù)之一。

從理論上說，使用 RFID標簽后，每件物品都將擁有一個獨一無二的“身份證”。RFID技術(shù)通過對實體對象(包括零售商品、物流單元、集裝箱、貨運包裝、生產(chǎn)零部件等)的唯一有效標識，應用于生產(chǎn)、零售、物流、制造、交通、公共信息服務等各個行業(yè)，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。

近年來，由于畜禽疾病以及嚴重農(nóng)產(chǎn)品殘藥、進口食品材料激增等食品安全危機頻繁發(fā)生，嚴重影響了人們的身體健康，引起了全世界的廣泛關(guān)注，如何對食品有效跟蹤和追溯，已成為一個極為迫切的全球性課題。將RFID技術(shù)應用于食品安全管理，因其特點發(fā)揮出很好的應用特性，通過其相應后臺信息系統(tǒng)，達到對食品的安全管理。

1全球RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1)全球RFID產(chǎn)業(yè)市場增長巨大。
近年來，發(fā)達國家RFID技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用于社會、經(jīng)濟、國防等眾多領域，在制造業(yè)、服務業(yè)等國民經(jīng)濟諸多領域和人們?nèi)粘Ｉ钪卸硷@示出巨大的發(fā)展?jié)摿εc應用空間，并將對整個社會信息化水平的提高以及加強國防安全等方面產(chǎn)生廣泛的影響。

2006 年全球RFID市場規(guī)模27．1億美元，2001～2006年的年復合增長率為31．7％。全球著名的市場調(diào)查企業(yè)IDTechEx公司對RFID產(chǎn)業(yè)進行了廣泛的研究，據(jù)其預測，2016年整個RFID市場的價值將從2006年的27．1億美元攀升到262．3億美元，年復合平均增長率仍維持在25． 5％左右的水平。
2)中國是未來RFID產(chǎn)業(yè)井噴式增長的主戰(zhàn)場。
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司司長陳偉透露，
2005 年我國RFID市場規(guī)模已經(jīng)達到36．9億元，2006年這一數(shù)字大幅增加接近60億元。據(jù)行業(yè)專家估計，中國的RFID市場在今后的數(shù)年將穩(wěn)步增長，到 2011年時達到118．1億美元。種種跡象表明中國RFID市場的發(fā)展從2005年末起開始提速，政府部門、食品安全、物流、零售、工業(yè)、保健、中小企業(yè)及消費行業(yè)都是頗具發(fā)展?jié)摿Φ念I域。

根據(jù)IDTechEx預測，從2006～2016年期間，全球RFID市場的年均復合增長率將達到25．5％ ，東亞地區(qū)的發(fā)展速度尤為可觀，達到41．5％ ，屆時東亞地區(qū)RFID市場占有率將從2006年的l4．81％增加至2016年的近 50％ ，其中中國、韓國及日本將無疑是亞洲區(qū)的增長熱點。根據(jù)權(quán)威調(diào)研機構(gòu)IDC的數(shù)據(jù)預測，中國RFID的市場容量在2005～2009年間的年復合增長率將達到65．5％。因此，在未來l0年內(nèi)，中國將是RFID市場井噴式增長的主戰(zhàn)場。

2 RFID技術(shù)應用于食品安全管理的重要意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，全球消費者、制造商、供應商和銷售商等都對食品安全提出了更高的要求，保證食品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、縮短交貨周期、準確獲取食品安全信息等要求使得RFID技術(shù)在食品安全管理中有了發(fā)揮的空間。RFID技術(shù)在計算機技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和信息技術(shù)的支持下，以迅速、準確地獲取、傳輸和反饋信息的主要特點，在食品安全管理中顯示出它的獨特作用。

食品的供應鏈主要分為三個部分：種植與養(yǎng)殖；加工；倉儲與物流運輸。但這簡單的三個部分在現(xiàn)實社會中分工日益細化，食品從原材料到顧客食用這當中已包含十幾項的中間環(huán)節(jié)。因此，如何更好地控制食品加工中的各個環(huán)節(jié)，在提高效率的同時保證食品安全問題不出差錯，成為所有食品廠商、民眾、政府相關(guān)部門共同關(guān)注和急于解決的首要目標。

將RFID 技術(shù)應用于食品安全，首先能建立準確、完整的食品供應鏈信息。RFID技術(shù)憑借其無線傳輸特性與物品標識的惟一性和安全性，在標簽上能覆蓋食品供應鏈全過程的所有信息數(shù)據(jù)，完成了100％追溯食品來源的解決方案，可以回答消費者關(guān)于“食品從哪里來，中間處理環(huán)節(jié)是否完善”等問題，并給出詳細可靠的答案。 RFID的解決方案對每一件物品提供高效、詳盡的控制，在從農(nóng)場到消費者餐桌的整個食品供應鏈中，創(chuàng)建一系列可靠的食品信息。至此，RFID技術(shù)的應用可以完成兩大食品安全管理目標：食品安全“源頭”追溯和食品供應鏈透明化管理。

3 RFID技術(shù)在食品安全管理的應用現(xiàn)狀

1)RFID技術(shù)應用的具體方式。
RFID 技術(shù)的使用就像給食品制作一個戶口本。食品戶口本記錄的內(nèi)容包括食品的養(yǎng)殖／種植、加工、運輸、倉儲、銷售等食品供應鏈各個階段，針對原材料的來源或食品制造商或銷售商作加工、倉儲及銷售的紀錄，通過RFID標簽能對食品及其情報資訊追究根源，從而實現(xiàn)食品安全追溯系統(tǒng)的建立。具體流程如下：① 在食品或原材料源頭由公司加入RFID標簽，寫入食品或原材料的基本信息，如產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、儲存方法及食用方法等；② 通過倉儲、運輸環(huán)節(jié)到達食品加工廠，標簽中添加倉儲和運輸環(huán)節(jié)的信息；③ 加工廠完成食品加工，將原料和輔料的原始記錄以及加工過程的信息寫入RFID標簽；④ 檢疫局將檢疫信息寫入；⑤ 倉儲、運輸、分銷、配送等物流環(huán)節(jié)信息寫入；⑥ 到超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、快餐以及飯店，再將這一層信息寫入實現(xiàn)跟蹤鏈的最后環(huán)節(jié)。

具體實施過程中利用RFID食品標簽有兩種方法實現(xiàn)整個食品供應鏈上的信息跟蹤：一種是自下游往上游方向回朔的叫做追溯(Tracing或 Trace Back)，就是消費者從銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)購買的食品發(fā)現(xiàn)了安全問題，可以層層向上進行追溯，最終確定問題所在，這種回朔方法主要用于問題產(chǎn)品的召回。

另一種是自上游往下游方向追蹤的叫做追蹤(Tracking或Trace Forward)，從農(nóng)場種植／養(yǎng)殖環(huán)節(jié)— — 加工環(huán)節(jié)— —運輸環(huán)節(jié)— —銷售環(huán)節(jié)，這種方法主要用于查找造成質(zhì)量問題的原因，確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征。
2)發(fā)達國家的應用現(xiàn)狀。
在很多發(fā)達國家，是極其重視食品安全的，國際上已將RFID技術(shù)應用到食品藥品監(jiān)管領域并取得了很好的效果。如歐盟于1997年開始建立食品可追溯系統(tǒng)，主要應用在牛肉的生產(chǎn)和流通領域，保持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度及產(chǎn)品完整詳盡的個體信息；澳大利亞已經(jīng)建立了“全國家畜識別系統(tǒng)”和管理機構(gòu)，實施全國食品安全管理體制；2001年起，日本建立“食品身份證制度”，即農(nóng)產(chǎn)品履歷制度，用來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷的追蹤。

在國外，很多飼養(yǎng)場都已經(jīng)運用RFID標簽來全程監(jiān)測禽畜動物的基本狀況(如生長、健康、流通過程等)，從而形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全控制體系。全過程(種豬——飼養(yǎng)—— 屠宰——分割一一包裝——運輸——餐桌)嚴格控制的產(chǎn)業(yè)鏈，保證向市場提供優(yōu)質(zhì)的放心肉食品。而被銷售的豬肉一旦發(fā)生質(zhì)量問題，根據(jù)豬肉包裝的標簽來實現(xiàn)全程追蹤和監(jiān)管。

3)我國RFID技術(shù)的應用現(xiàn)狀。
近年來，中國的消費者已經(jīng)經(jīng)歷了一系列觸目驚心的食品安全重大事件，如“紅心鴨蛋”、“蘇丹紅”事件、“多寶魚”、阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉、四川“豬鏈球菌”、“瘦肉精”中毒、禽流感等等，不僅威脅著消費者的健康和生命，同時也給社會造成了危害。由此我們應當認識到：食品安全是影響到社會和諧穩(wěn)定的公共安全問題。但當前我國在整個食品生產(chǎn)過程中應用自動追溯系統(tǒng)的實例寥寥無幾，國內(nèi)食品行業(yè)的全程可跟蹤供應鏈尚未形成。

在國家農(nóng)業(yè)部948項目“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”課題中，RFID技術(shù)應用于畜牧業(yè)食品生產(chǎn)的全過程，包括飼養(yǎng)、防疫滅菌、產(chǎn)品加工、食品流通等各個環(huán)節(jié)，全面引入標準化的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)管措施，建立“從農(nóng)場到餐桌”的食品供應鏈跟蹤與可追溯體系，從而達到科學的全程化飼養(yǎng)監(jiān)控、安全化生產(chǎn)監(jiān)控、市場化可追溯的高質(zhì)量、高水平、高效益的目標。2006年9月底，帶有RFID 標簽的第一批“金卡豬”在成都上市，市場反映十分積極。2007年2月我國又完成了肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系的建立。目前我國已經(jīng)完成了基于 RFID的生豬與肉牛全程質(zhì)量安全追溯的應用，并且在全國各大省市上海、廣東、安徽、四川、北京等地加速示范推廣進程，這標志著我國肉類食品的全程質(zhì)量和安全追溯管理達到了國際先進水平。

隨著RFID技術(shù)在食品安全管理應用的成功與推廣，為了迎接2008年奧運會和2010年世博會，北京和上海將利用RFID技術(shù)實施奧運／世博食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，通過建立奧運／世博食品安全追溯體系，服務于“安全奧運／世博”，同時將應用成果推廣到整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)中。其中北京將于2007年8月首次啟用奧運食品安全追溯系統(tǒng)，屆時將確定糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等l0大類345個品種的奧運食品安全主體標準，追溯系統(tǒng)將覆蓋北京市1 50個蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)。

4 RFID技術(shù)在食品安全管理領域中的應用風險

1)RFID產(chǎn)品成本偏高。
對RFID的應用來說，成本仍然是首要的問題。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任委員，資深專家雷震洲認為，RFID要獲得長足發(fā)展，尤其是在中國長期發(fā)展，必須降低成本，才能獲得大規(guī)模應用。
在食品安全管理中應用RFID技術(shù)將要求單件產(chǎn)品不論蔬菜雞蛋豬肉都要貼有RFID標簽，而同時對于整個食品供應鏈環(huán)節(jié)上的企業(yè)都要配有RFID讀寫器和天線設備。從全國食品銷售市場的規(guī)模來看，RFID技術(shù)在食品安全管理的應用將帶動大規(guī)模的RFID標簽、閱讀器和天線設備的需求，然而同時大規(guī)模的需求也將大幅度增加食品供應鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)管理成本，這就是阻礙RFID技術(shù)大規(guī)模爆發(fā)式應用的主要問題之一。
2)成本分攤和利益分配。
RFID 技術(shù)的應用，這必定會增加RFID標簽、閱讀器和天線等設備的投入成本，同時數(shù)據(jù)信息的錄入也在一定程度上增加了人工成本；另一方面，由于RFID技術(shù)的應用可以提高物流和交通環(huán)節(jié)的效率，也可以在銷售上提高食品售價，從而獲得收益。因此從上游的生產(chǎn)加工廠商、中間環(huán)節(jié)的運輸、倉儲企業(yè)、到下游的銷售終端，整個食品供應鏈上如何進行成本分攤和利益分配將是企業(yè)應用RFID技術(shù)的主要顧慮之一。
3)缺乏統(tǒng)一標準。
食品供應涉及面很廣，從原產(chǎn)地到加工、包裝環(huán)節(jié)、檢驗檢疫甚至餐廳等，如果RFID標簽采用的編碼系統(tǒng)不統(tǒng)一，或者是整個食品供應鏈上的頻段不統(tǒng)一，就會造成信息讀寫、查詢、跟蹤及追溯的不便，甚至可能無法實現(xiàn)RFID技術(shù)帶來的便利。在一定程度上，由于缺乏全國RFID技術(shù)應用的統(tǒng)一標準，容易使區(qū)域之間的貿(mào)易往來形成障礙，也使得市場上食品的安全標準參差不齊，從而導致消費者對食品安全辨別能力的削弱以及對應用RFID技術(shù)標識的食品安全不信任。
4)信息誠信風險。
食品安全追溯系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)庫，記錄了從“農(nóng)場到餐桌”整個食品供應鏈上的所有信息，消費者也正是通過這個數(shù)據(jù)庫了解食品的安全信息。然而，在整個供應鏈上，如果在種植和養(yǎng)殖；加工；檢疫；倉儲和物流等任何一個環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)誠信危機：個別廠商追逐短期利益“以次充好”、“以假亂真”等現(xiàn)象，那么RFID 標簽所記錄的數(shù)據(jù)便毫無意義，其標志的安全食品也無法令消費者信服。

5 RFID技術(shù)在食品安全管理應用的發(fā)展對策

綜觀世界各國發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，政府在其中扮演著重要的角色，各國重大的RFID應用項目都是在政府支持的背景下得以順利展開并推廣。我國在2006 年6月推出的《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》中明確表示，我國的RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：企業(yè)為主，政府推動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成掌握自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的RFID產(chǎn)業(yè)鏈；通過產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮群力優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的民族品牌；開展國際交流與合作，提高中國RFID產(chǎn)業(yè)整體水平? 。

然而，食品安全問題是與消費者身體健康和生命安全息息相關(guān)的問題，是影響到社會和諧穩(wěn)定的公共安全問題。通過在食品質(zhì)量安全的各個環(huán)節(jié)采用RFID技術(shù)，可以整合上下游企業(yè)相互合作、信息共享、利益互補的食品供應鏈機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標。因此，RFID技術(shù)在食品安全管理的應用中需要我國政府、行業(yè)、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)間的大力協(xié)同和統(tǒng)籌規(guī)劃，最大限度地實現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)勢互補。
1)加大政府支持力度，促進RFID關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
降低RFID標簽成本和RFID技術(shù)在各種不同類型食品供應鏈中的應用方案都是RFID技術(shù)在食品安全管理應用中急需攻關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。隨著RFID標簽成本的降低，政府以技術(shù)、人才、資金或政策等方式支持擴大應用項目的規(guī)模，在更大的范圍內(nèi)整合跨省跨部門資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。建議國家從政策和財政上加大支持力度，促進各種RFID技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，扶持RFID技術(shù)自主創(chuàng)新，并力爭使我國整體食品安全追溯管理系統(tǒng)達到國際先進水平。

2)加強政府教育職能，積極推廣示范項目。
對肉類產(chǎn)品進行跟蹤與追溯管理，是當今世界畜牧業(yè)發(fā)展的一個方向，我國生豬和肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系的建立，標志著我國在肉類食品的全程質(zhì)量和安全追溯管理已達到了國際先進水平。政府應積極推廣這些項目成果的實施應用，這對于加強我國肉類食品的規(guī)范化管理，促進生豬和肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。另一方面，從肉類食品推廣到其它食品的應用方面，不僅可以加快其它食品安全管理領域的應用進程，同時可以為食品供應鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)提供一個成功的范例，包括經(jīng)濟收益、成本分攤、利益分配和操作流程等，使得企業(yè)由于顧慮采用RFID技術(shù)而帶來的成本與收益問題得以消除，促進RFID技術(shù)的應用。政府積極推廣示范項目并加強成功經(jīng)驗的教育效應，對促進我國食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有重要意義。
3)建立統(tǒng)一編碼標準，食品供應鏈上環(huán)環(huán)相扣。
當食品供應鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)錄入產(chǎn)品信息的編碼體系或使用的頻段不統(tǒng)一就會造成最終消費者讀取信息的失敗或不完整，同時也增加了下游企業(yè)對不同頻段不同編碼體系的RFID標簽閱讀器的需求，使得食品安全管理項目不經(jīng)濟，信息的錄入和讀取不便利，最終導致RFID技術(shù)應用的失敗。因此由政府牽頭，組織行業(yè)協(xié)會配合國家有關(guān)部委盡快制定行業(yè)標準和規(guī)范，建立統(tǒng)一的食品安全管理編碼體系。另外行業(yè)協(xié)會的成立應有助于加強食品供應鏈中各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系，從而保證錄入信息的完整統(tǒng)一。
4)搭建中間應用平臺，解決誠信危機。
目前，我國多數(shù)食品的生產(chǎn)經(jīng)營采用單戶經(jīng)營形式，難以實現(xiàn)規(guī)模效應，另一方面，在食品供應鏈上各環(huán)節(jié)的企業(yè)之間聯(lián)系松散，這都為RFID技術(shù)在食品安全管理的應用造成了阻礙。為此我國食品安全管理急需建立完善的中間應用服務平臺，該平臺應由政府牽頭，組織相關(guān)部委和行業(yè)領頭企業(yè)共同搭建，提供的服務包括：對養(yǎng)殖／種植、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)的食品安全狀況進行實時監(jiān)控和安全預警；對食品供應鏈各環(huán)節(jié)的信息進行采集，并確保企業(yè)錄入信息的可靠性；對食品安全問題執(zhí)行追溯以及制定相關(guān)懲處措施等。通過政府機關(guān)的公信力來解決RFID技術(shù)應用中可能存在的誠信危機，使食品安全管理更安全。

6結(jié)語

近年來，我國不斷發(fā)生著一些嚴重危害消費者身體健康和生命安全的重大食品安全事件，如何對食品有效跟蹤和追溯，已成為一個極為迫切的課題。目前，食品跟蹤與追溯的研究已經(jīng)悄然起步，農(nóng)產(chǎn)品實施“從農(nóng)場到餐桌”供應鏈全程跟蹤與追溯已經(jīng)成為一種目標，被消費者所期待。有關(guān)部門和企業(yè)也在積極努力推進其發(fā)展，以解決食品質(zhì)量及食品安全問題。

在食品安全管理問題迫在眉睫的今天，RFID以其相比于其他識別技術(shù)的特殊性：識別工作無須人工干預、可工作于各種惡劣環(huán)境、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、閱讀距離遠、穿透能力強、閱讀芳香性強、智能化強、標簽壽命長、信息處理量大且準確等優(yōu)點，成為了應用于食品安全供應鏈的首選。食品安全管理是一項復雜的系統(tǒng)控制過程，也是一項具有重大影響的公共事業(yè)服務項目，雖然目前我國食品行業(yè)的全程可追蹤供應鏈尚未完全形成，但隨著我國肉類食品的全程質(zhì)量和安全追溯管理項目的成功和推廣，政府應進一步加大支持力度，促進和完善RFID技術(shù)在食品安全管理領域的應用，研發(fā)核心技術(shù)，集中攻關(guān)，最終將形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品安全管理解方案，構(gòu)建一個適合我國國情的食品安全追溯管理體系。