近日，工信部發(fā)布的新版《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《劃分規(guī)定》）在行業(yè)中引起了廣泛關(guān)注，因?yàn)?strong>《劃分規(guī)定》中明確了工信部率先在全球?qū)?GHz（6425-7125MHz）全部或部分頻段劃分用于5G/6G系統(tǒng)。

可以說(shuō)，《劃分規(guī)定》的發(fā)布讓業(yè)界關(guān)心已久的6GHz頻譜爭(zhēng)奪戰(zhàn)畫(huà)上了句號(hào)。

眾所周知，無(wú)線電頻譜一直以來(lái)是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，無(wú)論是蜂窩通信還是非蜂窩通信，對(duì)無(wú)線電頻譜都總會(huì)表現(xiàn)出虎視眈眈的態(tài)度。近年來(lái)，尤其是以5G為代表的蜂窩網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)得到不斷演進(jìn)的Wi-Fi，更是長(zhǎng)期在業(yè)界存在著競(jìng)爭(zhēng)替代的爭(zhēng)論，而頻譜的爭(zhēng)奪自然而然就成為關(guān)系兩者誰(shuí)更具有發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。

此次《劃分規(guī)定》發(fā)布，6GHz頻譜塵埃落地，可以看出工信部對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展統(tǒng)籌布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)思慮，有利用充分促進(jìn)無(wú)線電頻譜資源合理和有效使用，促進(jìn)移動(dòng)通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

《劃分規(guī)定》是依法管理無(wú)線電頻譜資源的重要依據(jù)，對(duì)促進(jìn)無(wú)線電頻譜資源合理和有效使用發(fā)揮著重要作用。

在本次《劃分規(guī)定》發(fā)布之前，我國(guó)現(xiàn)行的版本是于2018年2月7日公布的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號(hào)），在新版本《劃分規(guī)定》于7月1日正式實(shí)施后，舊版本也將同時(shí)廢止。

在工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司給出的關(guān)于《劃分規(guī)定》的圖解中，詳細(xì)解讀了本次《劃分規(guī)定》主要的修訂成果，包括：

新增IMT（國(guó)際移動(dòng)通信，含5G/6G）系統(tǒng)頻率劃分。在6GHz、26GHz、40GHz、70GHz等頻段為IMT系統(tǒng)新增頻率劃分，為5G/6G系統(tǒng)頻率使用提供規(guī)則地位，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)預(yù)期。在全球率先將6GHz頻段劃分用于IMT系統(tǒng)，有利于推動(dòng)5G/6G頻譜資源全球或區(qū)域劃分一致，為5G/6G發(fā)展提供所必須的中頻段頻率資源。

支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。在150MHz和400MHz頻段分別設(shè)立衛(wèi)星水上移動(dòng)和衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)則條款，在17.7-19.7GHz和27.5-29.5GHz頻段引入衛(wèi)星地中通地球站使用，在37.5-51.4GHz中部分頻段明確了低軌和高軌衛(wèi)星系統(tǒng)共用條件。

保障重大航天工程等頻率使用安全。在相關(guān)頻段和部分區(qū)域，明確了對(duì)衛(wèi)星地球探測(cè)、空間研究、射電天文等無(wú)線電業(yè)務(wù)的干擾保護(hù)，為重大航天工程、科學(xué)研究等頻率使用提供了規(guī)則保障。

規(guī)范引導(dǎo)汽車(chē)?yán)走_(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次修訂明確79-81GHz頻段無(wú)線電定位業(yè)務(wù)將優(yōu)先于汽車(chē)?yán)走_(dá)等應(yīng)用，為汽車(chē)智能化技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留頻譜資源，支持汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其中，引起熱議最多的無(wú)疑在于對(duì)6GHz頻段的歸屬和使用上。而至于為什么會(huì)將6GHz頻段劃分用于5G/6G系統(tǒng)，實(shí)際上工信部在通告以及解讀中其都已經(jīng)非常明確了。

從頻譜資源的角度來(lái)看，低頻頻譜具有很強(qiáng)的穿透性，適合低成本廣域覆蓋，但低頻頻譜的稀缺顯然無(wú)法為5G發(fā)展持續(xù)提供助力。而高頻頻譜雖然具有連續(xù)性大帶寬，可支持超高速率，但是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維成本太高，產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不足，且存在覆蓋范圍小的弊端。

反觀中頻頻譜兼具兩者優(yōu)點(diǎn)，能夠提供百兆赫茲量級(jí)的連續(xù)帶寬，以及良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，兼顧網(wǎng)絡(luò)容量和覆蓋范圍的性能要求，并且還能大幅節(jié)約建網(wǎng)成本。

而6GHz作為具有700MHz～1200MHz連續(xù)帶寬中頻頻譜，將是提供廣域大容量連接的最佳候選頻段。

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)ABI Research發(fā)布的《新興市場(chǎng)寬帶目標(biāo)：頻譜需求應(yīng)用分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)也證實(shí)了中頻段在5G部署中的重要性。ABI Research 在對(duì) 32 個(gè)新興市場(chǎng)進(jìn)行的頻譜調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，至2023年，至少5成的國(guó)家將會(huì)為5G部署分配低頻段（<1GHz）頻譜，而約87%的國(guó)家將分配中頻段（1GHz至6GHz）頻譜。

ABI Research認(rèn)為，對(duì)于任何市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，5G商用最基本的一個(gè)條件是終端用戶擁有價(jià)格合理的手機(jī)，并滿足各種可支配收入需求。

在新興市場(chǎng)，一個(gè)重要的條件是智能手機(jī)的銷(xiāo)售價(jià)格夠保持在100美元左右。雖然會(huì)有高收入階層能夠支付包含毫米波的多頻段手機(jī)，但目前的現(xiàn)實(shí)是手機(jī)廠商更多專注于Sub 6 GHz的頻段，以降低材料成本。

ABI Research預(yù)測(cè)，到2026年支持Sub 6 GHz頻段的5G手機(jī)出貨量將達(dá)到近6億部，與比2020年相比年復(fù)合增長(zhǎng)率為22.7%。

除了手機(jī)以外，ABI Research認(rèn)為Sub 6 GHz頻段對(duì)于支持物聯(lián)網(wǎng)和固定無(wú)線接入（FWA）等關(guān)鍵應(yīng)用也至關(guān)重要。這些應(yīng)用需要強(qiáng)大的覆蓋能力和足夠的容量的協(xié)同，可以由Sub 6 GHz頻段支撐。

很多國(guó)家都高度關(guān)注中頻段的頻譜資源分配，中國(guó)也不例外。在我國(guó)前期進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋的時(shí)候，就是選擇了Sub-6GHz技術(shù)，通過(guò)這項(xiàng)技術(shù)對(duì)應(yīng)的中低頻段具備的廣覆蓋優(yōu)勢(shì)，可以在國(guó)內(nèi)快速建立起一張覆蓋完善的5G網(wǎng)絡(luò)。

2021年，歐盟委員會(huì)宣布支持歐盟各國(guó)將5945MHz-6425MHz共計(jì)480MHz頻譜用于RLAN系統(tǒng)。對(duì)于6425MHz~7125MHz頻段，尚未確定具體方案。2020年7月，英國(guó)無(wú)線電監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom決定將5925MHz~6425MHz共500MHz頻率用于RLAN，同時(shí)該頻段需滿足極低功率業(yè)務(wù)戶外使用要求；2022年4月，Ofcom就6GHz高段部分（6425MHz-7070MHz）的使用方式征求意見(jiàn)，12月，Ofcom表示高段部分傾向于“不變”，即繼續(xù)用于RLAN。

2020年4月，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）宣布采用免許可方式開(kāi)放使用6GHz頻段，目前該頻段共1200MHz可用于RLAN等系統(tǒng)。加拿大、巴西監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用與美國(guó)相同的6GHz頻段規(guī)劃方案。阿根廷正在研究將6GHz低段（5925MHz-6425MHz）用于RLAN系統(tǒng)。

2020年10月，韓國(guó)科學(xué)與信息通信部將6GHz頻段規(guī)劃用于RLAN等系統(tǒng)，成為繼美國(guó)之后第二個(gè)將6GHz頻段全部規(guī)劃用于RLAN的國(guó)家。2022年4月日本總務(wù)省將5925MHz~6425MHz規(guī)劃用于RLAN系統(tǒng)，6425MHz~7125MHz頻段規(guī)劃正在制定中。2021年3月澳大利亞通信和媒體管理局將5925MHz~6425MHz作為RLAN系統(tǒng)頻率，6425MHz~7125MHz頻率規(guī)劃正在制定中。新西蘭尚未制定6GHz頻段規(guī)劃。

摩洛哥電信管理局ANRT已批準(zhǔn)將6GHz頻率用于Wi-Fi連接，旨在大幅提高免許可室內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的速度。沙特阿拉伯通信與信息技術(shù)委員會(huì)（CITC）將6GHz頻段的1200MHz未授權(quán)頻譜全部分配給Wi-Fi使用，使得頻率數(shù)量增加了150%。除此以外，非洲和中東其它地區(qū)總的來(lái)說(shuō)，正在采取與歐盟類(lèi)似的方法（即拆分頻段，考慮將上半部分用于5G，同時(shí)將500MHz用于Wi-Fi）。

美歐日韓等國(guó)家/地區(qū)更傾向于6GHz全部或部分作為非授權(quán)頻譜，或與近年來(lái)的5G發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。
以美國(guó)為例，2020年，F(xiàn)CC投票通過(guò)提案，該提案將開(kāi)放整個(gè)6GHz頻段供未經(jīng)許可的用戶使用。FCC官員們表示，此舉將有助于滿足快速增長(zhǎng)的Wi-Fi服務(wù)需求。原因不難理解，在5G技術(shù)道路選擇上，美國(guó)在商用初期選擇了毫米波，但實(shí)際情況證明，這是條“不歸路”。
隨后，美國(guó)幾大運(yùn)營(yíng)商又集體轉(zhuǎn)向5G中頻，采用Sub-6GHz頻譜，但已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。雖然在IMT領(lǐng)域頹勢(shì)盡顯，但在Wi-Fi領(lǐng)域，美國(guó)依然保持著強(qiáng)勢(shì)地位。
全球最大的幾家Wi-Fi芯片供應(yīng)商都在美國(guó)，掌握標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)也是這幾家。如果能夠通過(guò)頻譜劃分與使用方式上，引導(dǎo)更多的國(guó)家向Wi-Fi生態(tài)傾斜，這無(wú)疑將大大有利于削弱中國(guó)的5G優(yōu)勢(shì)。

可以看出，中國(guó)與美歐日韓等大多數(shù)國(guó)家形成了鮮明對(duì)比，率先明確將6GHz中的6425-7125MHz頻段分配給IMT系統(tǒng)（含5G及未來(lái)的6G）。

在中國(guó)，6GHz頻段一直被認(rèn)為是提供5G服務(wù)的良好候選頻段，伴隨著5G在中國(guó)的快速發(fā)展與日益成熟，充足的頻譜資源變得至關(guān)重要。

業(yè)界一致認(rèn)為，6GHz較3.5GHz這些較低頻段以及毫米波這些高頻段有優(yōu)勝之處，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將6GHz用于5G，將為5G甚至日后6G的發(fā)展給出穩(wěn)定預(yù)期，有助于更好地滿足下游千行百業(yè)對(duì)大容量、無(wú)處不在的高性能5G的需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。