SEMI-e 深圳半導(dǎo)體展深耕半導(dǎo)體行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和發(fā)展趨勢，通過搭建專業(yè)高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)交流平臺，為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。

美國拜登政府22日發(fā)布了最終規(guī)則，將禁止申請美國聯(lián)邦資金支持的芯片企業(yè)在中國增產(chǎn)和進(jìn)行科研合作，稱這是為了保護所謂的美國“國家安全”。

美國商務(wù)部芯片計劃辦公室（CHIPS Program Office）在美國商務(wù)部（BIS）官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，美國商務(wù)部9月22日發(fā)布了實施《芯片和科學(xué)法案》國家安全保護措施的最終規(guī)則。

該規(guī)則詳細(xì)闡述了該法案的兩項核心規(guī)定：第一項規(guī)定是禁止芯片基金受助人十年內(nèi)在其他相關(guān)國家擴大半導(dǎo)體材料生產(chǎn)能力；第二項規(guī)定是限制受助人與相關(guān)外國實體開展某些聯(lián)合研究或技術(shù)許可活動。這被認(rèn)為是防止中國和其他被認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成擔(dān)憂的國家使用半導(dǎo)體制造補貼。并且，美國的“芯片法案”比歐盟和日本更加嚴(yán)格，嚴(yán)控受補助廠商在中國的生產(chǎn)。

這一法案的目的，是要求芯片公司在中國和美國之間“二選一”：即要想獲得美國的補貼，就不允許在中國擴大先進(jìn)芯片的生產(chǎn)。專家表示，臺積電未來在中國將難以建置新廠或升級制程，韓國三星與SK海力士，同樣也面臨選邊站壓力，這項限令將促使國際半導(dǎo)體廠在中國投資縮手，甚至撤出中國，未來中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能仰賴本土業(yè)者與政府補貼。

專家表示，臺積電有66%的客戶高度集中在美國，加上兩岸情勢緊繃，臺積電未來在中國應(yīng)難以建置新廠或升級制程，臺積電2021年決定斥資28.87億美元擴增南京廠28納米產(chǎn)能，預(yù)料可能成為臺積電在中國最后的大筆投資。三星等其它半導(dǎo)體廠商，同樣將面臨在美中兩強間選邊站的壓力，已在中國設(shè)立的先進(jìn)芯片工廠，可能轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)為生產(chǎn)功率半導(dǎo)體。

這是美國商務(wù)部發(fā)放價值超過1000億美元的聯(lián)邦援助之前的最后一個監(jiān)管障礙，旨在促進(jìn)國內(nèi)芯片制造，同時遏制中國的技術(shù)進(jìn)步。

芯片計劃辦公室正準(zhǔn)備提供390億美元的贈款以及750億美元的貸款和貸款擔(dān)保，將禁止贏得這筆資金的公司大幅增加其在中國的產(chǎn)量或擴大其實體制造空間。先進(jìn)芯片的漲幅將被限制為5%，而28nm或更成熟的舊技術(shù)的漲幅將被限制為10%。

“美國芯片從根本上來說是一項國家安全倡議，這些護欄將有助于確保接受美國政府資金的公司不會損害我們的國家安全，因為我們將繼續(xù)與我們的盟友和合作伙伴協(xié)調(diào)，以加強全球供應(yīng)鏈并增強我們的集體安全。” 美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在一份聲明中表示。

美國商務(wù)部取消了最初提議條款中的嚴(yán)格限制。此前，該機構(gòu)對中國先進(jìn)產(chǎn)能的投資設(shè)定了10萬美元的支出上限，這將有效阻止企業(yè)獲得聯(lián)邦資金來增加28nm以上芯片的產(chǎn)量。

在美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會（代表英特爾、臺積電和三星電子等公司的強大行業(yè)組織）公開反對這一決定之后，該規(guī)則被撤銷。預(yù)計所有這三個芯片制造商都將獲得聯(lián)邦政府對在美國境內(nèi)設(shè)立新工廠的激勵措施。

與此同時，除了最初僅基于產(chǎn)能的限制外，美國商務(wù)部還擴大了限制芯片制造商在中國工廠建設(shè)規(guī)模的最終規(guī)則。美國商務(wù)部官員表示，這一限制是國家安全護欄的約束性約束。該修正案反映了企業(yè)的反饋意見，即每月的產(chǎn)能可能存在很大差異，這使得潔凈室和其他設(shè)施的擴張成為更好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

該最終規(guī)則將擴大半導(dǎo)體制造能力與增加無塵室或其他實體鏈接起來，將材料擴張定義為產(chǎn)能增加超過5%。該規(guī)則禁止接收者增加新的無塵室空間或生產(chǎn)線，導(dǎo)致設(shè)施產(chǎn)能擴大超過10%。

美國商務(wù)部在一份新聞稿中表示：“這一門檻旨在捕捉計劃擴大制造能力的小額交易，但允許資金接受者通過正常的業(yè)務(wù)過程設(shè)備升級和效率提高來維持現(xiàn)有設(shè)施。”

美國自2022年10月發(fā)布新的出口管制措施，切斷了中國對某些由美國設(shè)備制造的半導(dǎo)體芯片的獲取。美國商務(wù)部還概述了其他更新和修改措施，包括對國家安全至關(guān)重要的芯片清單，將實施更嚴(yán)格的限制。還將晶圓和基板生產(chǎn)添加到半導(dǎo)體制造的定義中，擴大了限制活動的范圍。

該規(guī)則明確了允許與中國和其他外國實體進(jìn)行一些不影響國家安全的聯(lián)合研究和許可活動，例如國際標(biāo)準(zhǔn)和專利許可、使資金接受者能夠利用晶圓代工和包裝服務(wù)的活動。

美國商務(wù)部表示，如果接受者違反規(guī)定，美國可以收回全額聯(lián)邦撥款。一位高級官員表示，隨著獎勵的發(fā)放，該部門將繼續(xù)管理“護欄”，其中包括要求公司在擴大舊的芯片設(shè)施之前通知該部門。