據(jù)知情人士透露，近日，某運營商對13家光通信設(shè)備供應(yīng)商進行處罰，除了罰沒部分保證金，扣減下次ODN產(chǎn)品集采評分之外，同時取消已分配但未執(zhí)行的剩余份額。

該運營商給出的處罰理由是這批企業(yè)所提供的ODN器件產(chǎn)品質(zhì)量不合格。實際上，這些企業(yè)均是中標常客，但此次幾乎是無一幸免。供應(yīng)商的“集體淪陷”，背后的原因何在呢？

可能有觀點認為，設(shè)備商以次充好是為了實現(xiàn)自身利益最大化，謀求更多的利潤；但熟悉電信業(yè)招標的業(yè)內(nèi)人士都清楚，這其實是“無奈之舉”，更是設(shè)備商與運營商的“雙輸”結(jié)局。

低價中標惹的禍

回到處罰事件本身，產(chǎn)品質(zhì)量出問題，廠商有不可推卸的責(zé)任。但出現(xiàn)這種狀況的本質(zhì)原因還是低價中標，而助推這種亂象的正是運營商。

在運營商很多招標項目中，價格雖然不是唯一因素，但也是決定性因素，設(shè)備廠商要想入圍，就必須在商務(wù)標上做足文章，低于成本價的情況屢見不鮮。

而ODN這樣的產(chǎn)品又不像系統(tǒng)主設(shè)備，很難產(chǎn)生維保、擴容收益，幾乎不存在“先圈地再收糧”的狀況，低價入圍之后要想賺錢，就只能是偷工減料。如果運營商睜一只眼閉一只眼也就算了，較真起來，就會出現(xiàn)文章開頭的這一幕尷尬場景，運營商鼓勵低價中標，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，最后又來處罰投標企業(yè)。

作為采購方，運營商應(yīng)該深知這類設(shè)備的市場價格，完全可以設(shè)置一個不得低于成本價的規(guī)定；在面對這些廠商的報價時，應(yīng)該會有一個基本的判斷，哪些是正常報價，哪些是過低報價。運營商完全可以讓那些價格合理，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的企業(yè)中標，而不是按照價格進行排序。

低價中標損人不利己

對于這13家廠商而言，出現(xiàn)了這一問題，肯定會對企業(yè)的品牌形象產(chǎn)生負面的影響。這些以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品存在于現(xiàn)網(wǎng)中，也給寬帶網(wǎng)絡(luò)埋下了很大的安全隱患。

對運營商自己來說，更是搬起石頭砸自己的腳。首先，使用這些質(zhì)量存在瑕疵的產(chǎn)品，雖然可以節(jié)約大量的CAPEX（資本性支出），但是一旦這類ODN產(chǎn)品出現(xiàn)問題其維護成本非常高，反而增加了自己的OPEX（運營支出），這無疑是得不償失的行為。同時，劣質(zhì)產(chǎn)品勢必會影響移動的寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，進而影響用戶體驗。

另外，對于運營商運維人員來說，無疑是噩夢。產(chǎn)品質(zhì)量出問題，意味著網(wǎng)絡(luò)將頻繁出現(xiàn)問題，而這類ODN產(chǎn)品基本都是無源產(chǎn)品，維護均需上門處理，費時費力。所以說，由于低價中標發(fā)生的一系列問題，無論是對廠商、運營商而言都是弊大于利，更是辛苦了運維人員。

招標政策亟需規(guī)范

如何遏制低價中標現(xiàn)象，已經(jīng)成為亟需解決的問題。此前北京郵電大學(xué)教授林中表示，這種最低價中標的模式急需改變。

他提議，在集采過程中應(yīng)該以質(zhì)量和服務(wù)為重要參考，低于產(chǎn)品制造成本，甚至低于材料成本的，運營商都應(yīng)加大檢驗力度，同時制定合法的章程和管理制度來限制這些企業(yè)。

總的來說，要徹底改變集采亂象，僅僅通過處罰的方式來警醒這些廠商不能完全解決這一現(xiàn)象，廠商仍會進行低價投標。運營商首先應(yīng)該改變自身低價中標的采購模式，通過行業(yè)協(xié)會、市場監(jiān)管等共同努力進一步規(guī)范招標政策。