當(dāng)小國(guó)家用起了AI：愛沙尼亞的人工智能開發(fā)大計(jì)劃

幾天前，新芒（xinmang.ai）快訊板塊搶先報(bào)道了美國(guó)白宮推出一個(gè)名為AI.gov的新網(wǎng)站一事。據(jù)了解，該網(wǎng)站是美國(guó)人工智能倡議中戰(zhàn)略的一部分，這也是特朗普總統(tǒng)2月份簽署的一項(xiàng)行政命令。

所有聯(lián)邦政府關(guān)于人工智能的倡議和資源現(xiàn)在都可以在AI.gov上訪問(wèn)。你可以真正看到所有工作的深度和廣度，從運(yùn)輸部門到國(guó)家海洋，從大氣管理局到國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，以及整個(gè)聯(lián)邦政府。

在大洋彼岸的中國(guó)，更是在剛剛結(jié)束的兩會(huì)中，把人工智能再次寫入政府工作報(bào)告，更釋放出了拓展“智能+”的信號(hào)。

人工智能之與國(guó)家的發(fā)展，早已經(jīng)有了舉足輕重的分量。AI之與社會(huì)價(jià)值也有了把人類從煩勞重復(fù)的工作中解放出來(lái)的重任，進(jìn)而從事更高級(jí)創(chuàng)造性的工作內(nèi)容。

今天我們看到這樣一個(gè)AI真切運(yùn)用到國(guó)家行政事務(wù)處理上，效率大幅提高的事例。這個(gè)國(guó)家不大，但在運(yùn)用人工智能上有著積極擁抱的姿態(tài)，甚至可以說(shuō)這個(gè)舉全國(guó)之力，這就是愛沙尼亞。

以下，Enjoy:

政府通常在尋求IT創(chuàng)新或人工智能等新技術(shù)上沒有向產(chǎn)業(yè)界工業(yè)界那么的敏銳和速度。但是Ott Velsberg和他所在的國(guó)家可能會(huì)改變你的想法。

雖然只有28歲，但已經(jīng)是愛沙尼亞的首席數(shù)據(jù)官，作為研究生正在監(jiān)督波羅的海小國(guó)推動(dòng)將人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)納入為130萬(wàn)公民提供的服務(wù)。

他是一位愛沙尼亞人，正在瑞典Ume?大學(xué)寫博士論文，討論如何在政府服務(wù)中使用人工智能。去年8月，愛沙尼亞政府聘請(qǐng)他開展一個(gè)新項(xiàng)目，將人工智能引入各個(gè)部門，以簡(jiǎn)化向居民提供的服務(wù)。

他說(shuō)，部署人工智能至關(guān)重要。“有些人擔(dān)心，如果我們減少公務(wù)員人數(shù)，服務(wù)質(zhì)素會(huì)受到影響，但人工智能代理將幫助我們。“有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，大約22％的愛沙尼亞人為政府工作;這是歐洲國(guó)家的平均水平，但高于美國(guó)的18％。

愛沙尼亞首席信息官Siim Sikkut在去年招聘Velsberg之前，于2017年開始在各機(jī)構(gòu)試行幾個(gè)人工智能項(xiàng)目。Velsberg說(shuō)愛沙尼亞已經(jīng)在13個(gè)地方部署了人工智能或機(jī)器學(xué)習(xí)，其算法取代了政府工作人員。

例如，檢查員不再檢查每年夏天接受政府補(bǔ)貼以削減干草地的農(nóng)民。歐洲航天局從5月至10月每周拍攝的衛(wèi)星圖像被輸入最初由塔爾圖天文臺(tái)開發(fā)的深度學(xué)習(xí)算法。這些圖像被覆蓋在一張農(nóng)田地圖上，農(nóng)民可以在那里獲得割草補(bǔ)貼，以防止他們隨著時(shí)間的推移轉(zhuǎn)向森林。

該算法對(duì)圖像中的每個(gè)像素進(jìn)行評(píng)估，確定是否切割了該區(qū)域的面積。出現(xiàn)特殊情況，檢查員仍會(huì)開車出去檢查。在收割截止日期前兩周，自動(dòng)化系統(tǒng)通過(guò)文本或電子郵件通知農(nóng)民，其中包括他們農(nóng)田的衛(wèi)星圖像鏈接。根據(jù)Velsberg的說(shuō)法，該系統(tǒng)在第一年就節(jié)省了120萬(wàn)美元，因?yàn)闄z查員進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)較少，而集中在其他執(zhí)法行動(dòng)上。

在另一個(gè)實(shí)際應(yīng)用中，下崗工人的簡(jiǎn)歷被送入機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將他們的技能與雇主相匹配。通過(guò)該系統(tǒng)獲得新工作的大約72％的工人在六個(gè)月后仍然在工作，而在部署計(jì)算機(jī)匹配系統(tǒng)之前，這一比例為58％。

再看第三種情況，愛沙尼亞出生的孩子在出生時(shí)自動(dòng)就讀于當(dāng)?shù)貙W(xué)校，因此父母不必在等候名單上登記或致電學(xué)校行政人員。這是因?yàn)獒t(yī)院記錄會(huì)自動(dòng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校共享。該系統(tǒng)并不真正需要AI，但它顯示了自動(dòng)化服務(wù)的擴(kuò)展方式。

除此之外，我們還看到第四種應(yīng)用的范例，也是迄今為止最雄心勃勃的項(xiàng)目，愛沙尼亞司法部已要求Velsberg及其團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)一個(gè)“機(jī)器人法官”，可以裁定少于7,000歐元（約合8,000美元）的小額索賠糾紛。官員希望該系統(tǒng)能夠?yàn)榉ü俸头ㄔ簳泦T清理積壓的案件。

該項(xiàng)目處于早期階段，可能會(huì)在今年晚些時(shí)候開始，其中一個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)是合同糾紛。從概念上講，雙方將上傳文件和其他相關(guān)信息，AI將發(fā)布可以向人類法官上訴的決定，許多細(xì)節(jié)仍有待制定。Velsberg說(shuō)，在律師和法官的反饋之后，可能需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。

愛沙尼亞的努力并不是第一個(gè)將人工智能與法律相結(jié)合的努力，盡管它可能是第一個(gè)給出算法決策權(quán)的人。

在美國(guó)，算法有助于推薦某些州的刑事判決。幾年前，總部位于英國(guó)的DoNotPay AI驅(qū)動(dòng)的聊天機(jī)器人在倫敦和紐約推翻了160,000張停車罰單。

位于塔林的律師事務(wù)所EestiOigusbüroo通過(guò)聊天機(jī)器人提供免費(fèi)法律援助，并生成簡(jiǎn)單的法律文件發(fā)送給收款機(jī)構(gòu)。首席執(zhí)行官Artur Fjodorov表示，它計(jì)劃在今年年底前擴(kuò)大其“Hugo-AI”法律援助服務(wù)，將客戶和律師與華沙和洛杉磯相匹配。

人工智能憑借強(qiáng)大的算法，算力和既定的歷史卷宗數(shù)據(jù)，對(duì)在規(guī)則明確的案件判定上，幾乎已經(jīng)完勝真正的律師。

然而，即便充斥著律師要失業(yè)的威脅論，但律師卻反而沒那么擔(dān)憂，有律師就表示，“AI可以真正幫助律師篩選這些文件，并減少這些文件有時(shí)故意冗長(zhǎng)而耗費(fèi)的大量不必要時(shí)間，也能防止一方掩蓋核心問(wèn)題。”

機(jī)器人法官的想法可能在愛沙尼亞有效，部分原因是其130萬(wàn)居民已經(jīng)使用國(guó)民身份證，并習(xí)慣于在線菜單上的電子投票和數(shù)字稅務(wù)申報(bào)等服務(wù)。2016年，超過(guò)三分之二的愛沙尼亞成年人在互聯(lián)網(wǎng)上提交了政府表格，幾乎是歐洲平均水平的兩倍。

政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)稱為X-road的東西相互連接，X-road是一種使數(shù)據(jù)共享更容易的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。愛沙尼亞居民還可以通過(guò)登錄政府?dāng)?shù)字門戶網(wǎng)站查看誰(shuí)訪問(wèn)了他們的信息。

塔林科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)教授塔內(nèi)爾塔米特說(shuō)：“真正私密和保密的東西不在政府手中，而在于銀行和電信業(yè)。” Tammet是愛沙尼亞政府AI工作組的成員，該工作組將在5月份報(bào)告其調(diào)查結(jié)果，并建議到2020年再增加35個(gè)與AI相關(guān)的示范項(xiàng)目。

斯坦福大學(xué)的數(shù)字治理專家David Engstrom表示，愛沙尼亞公民可能會(huì)相信政府今天使用他們的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，但如果其中一個(gè)新的基于人工智能的決策系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，情況可能會(huì)發(fā)生變化。

在美國(guó)，社會(huì)保障管理局等機(jī)構(gòu)正在使用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)算法來(lái)加快分類和處理速度，而美國(guó)環(huán)保署正在使用人工智能來(lái)確定哪些工廠應(yīng)該檢查污染違規(guī)情況。

但整個(gè)聯(lián)邦政府的協(xié)調(diào)人工智能工作進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)槊總€(gè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫(kù)都不同，并且不容易與其他機(jī)構(gòu)共享。Engstrom和斯坦福大學(xué)的一所法學(xué)院和計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生正在研究如何在美國(guó)政府機(jī)構(gòu)中更好地使用AI。他們將很快向美國(guó)行政會(huì)議報(bào)告他們的調(diào)查結(jié)果，這是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建議改進(jìn)行政程序。

就目前而言，愛沙尼亞官員喜歡人工智能系統(tǒng)解決簡(jiǎn)單糾紛的想法，為人類法官和律師留出更多時(shí)間來(lái)解決更棘手的問(wèn)題。

而對(duì)于積極擁抱人工智能的愛沙尼亞總統(tǒng)，他的態(tài)度和認(rèn)知，也很大程度決定了這個(gè)國(guó)家對(duì)AI的看法和應(yīng)用熱情。

他認(rèn)為在政府服務(wù)中部署更多人工智能“將使我們能夠?qū)Ｗ⒂跈C(jī)器永遠(yuǎn)不會(huì)做的事情，我想專注于成為一個(gè)熱情富有同情心的人。我們需要AI安全，并且必須是安全的。“