近日，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛公布了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)細(xì)則。本月底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)將正式在全國(guó)范圍內(nèi)開啟。這也意味著這個(gè)工信部在2010年就啟動(dòng)試點(diǎn)的政策，時(shí)隔9年后終于在全國(guó)落地。

今年上半年，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人口紅利消退、提速降費(fèi)等因素的影響，三大運(yùn)營(yíng)商無(wú)一例外出現(xiàn)了營(yíng)收同比下滑的困境。這個(gè)背景下開啟的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，更讓運(yùn)營(yíng)商們面臨著老用戶流失的風(fēng)險(xiǎn)。

今年也是5G商用元年，5G用戶也成為運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的另一個(gè)焦點(diǎn)。種種因素疊加之下，運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)格局是否將迎來(lái)新的變化？

試點(diǎn)9年 用戶還需要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，即用戶在不變更手機(jī)號(hào)碼的情況下，實(shí)現(xiàn)更換運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍內(nèi)來(lái)看，已有超40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出這一服務(wù)。形成共識(shí)的是，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)用戶、電信行業(yè)都是利好的政策。從用戶層面來(lái)看，更換手機(jī)號(hào)碼十分不便，而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)則可以在不變更手機(jī)號(hào)碼的情況下，選擇服務(wù)更好的運(yùn)營(yíng)商；從電信行業(yè)層面來(lái)看，也有利于運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壟斷。

實(shí)際上，早在2010年，工信部就在天津、海南兩地啟動(dòng)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；2014年，湖北、云南、江西啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至5個(gè)省市。

而到了2019年，在國(guó)務(wù)院的推動(dòng)下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)落地加速。根據(jù)工信部的規(guī)劃，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作將分三個(gè)階段來(lái)推進(jìn)：9月20日前，天津、海南、江西、湖北、云南5個(gè)試點(diǎn)省市完成試驗(yàn)，正式提供服務(wù)；11月10日至25日，其他26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)上線試運(yùn)行；11月30日前，全國(guó)范圍內(nèi)正式提供服務(wù)。

前后推進(jìn)9年之久，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。有專家就認(rèn)為，相比于9年前，移動(dòng)用戶滲透率已經(jīng)超過(guò)了100%，也即是有大量用戶同時(shí)擁有兩個(gè)手機(jī)號(hào)碼，這就分流了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。

不過(guò)從一些第三方數(shù)據(jù)來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求仍舊大量存在。

通信世界的一份攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)調(diào)查顯示，參與調(diào)查的67.11%用戶傾向于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，選擇不攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只占32.89%。在人民網(wǎng)的一份微博調(diào)查中，也有34%的用戶表示早就想轉(zhuǎn)，44.3%的用戶表示哪家便宜用哪家，這意味著可能有超過(guò)70%的用戶有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。

用戶想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因主要集中在信號(hào)、價(jià)格、服務(wù)等方面。

在通信世界的調(diào)查中，76.68%的用戶稱由于當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)過(guò)高，36.40%的用戶認(rèn)為當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商信號(hào)差，26.65%的用戶表示是被對(duì)方運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)惠促銷政策吸引，還有13.86%的用戶認(rèn)為當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商客戶服務(wù)態(tài)度差。

北京聯(lián)通用戶小楊向新浪科技表示，自己擁有兩個(gè)中國(guó)聯(lián)通的手機(jī)號(hào)碼，起初就是不想更換老手機(jī)號(hào)碼才辦理了另外一張?zhí)撞托詢r(jià)比更高的手機(jī)卡。但中國(guó)聯(lián)通的信號(hào)在地鐵人員聚集、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等特殊場(chǎng)景之下會(huì)比較差，自己已經(jīng)打算嘗試攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

BUG仍在 服務(wù)有待進(jìn)一步完善

目前三大運(yùn)營(yíng)商都公布了各自的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)細(xì)則，詳細(xì)說(shuō)明了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件、流程和風(fēng)險(xiǎn)。

在滿足實(shí)名制、未有欠費(fèi)停機(jī)、無(wú)在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議等條件下，用戶可通過(guò)短信申請(qǐng)獲得攜出授權(quán)碼，在相應(yīng)運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，三大運(yùn)營(yíng)商都在細(xì)則中提示：因技術(shù)與設(shè)備等差異，用戶可能需要更換終端；用戶啟用新卡的時(shí)間點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)切換期間可能會(huì)短時(shí)間影響正常通信；用戶在攜出方享有的積分、信譽(yù)度、VIP級(jí)別及各種優(yōu)惠可能無(wú)法繼續(xù)使用；攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)（服務(wù)）可能無(wú)法繼續(xù)使用。

其中，攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)（服務(wù)）可能無(wú)法繼續(xù)使用，是目前仍需解決的重要問(wèn)題。一位運(yùn)營(yíng)商行業(yè)人士指出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不僅僅是運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的技術(shù)和流程改造，還涉及到與運(yùn)營(yíng)商有合作的外部企業(yè)的對(duì)接，比如各種App的短信、驗(yàn)證碼接收，第三方渠道的充值等。

該人士解釋稱，具體而言，如果運(yùn)營(yíng)商與第三方App沒(méi)有完成數(shù)據(jù)對(duì)接，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的號(hào)碼就無(wú)法被App正確識(shí)別歸屬于哪家運(yùn)營(yíng)商，導(dǎo)致無(wú)法接收短信和驗(yàn)證碼；甚至在非運(yùn)營(yíng)商官方提供的在線繳費(fèi)渠道，也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法成功繳費(fèi)充值的情況。

不過(guò)，相較于這些攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后面臨的問(wèn)題，目前網(wǎng)絡(luò)上反饋?zhàn)疃嗟倪€是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之前的門檻問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了有運(yùn)營(yíng)商故意設(shè)置障礙的情況。

一位江蘇移動(dòng)用戶表示，自己在短信查詢是否滿足攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)要求之后，第二天便默認(rèn)新增了營(yíng)銷活動(dòng)-優(yōu)惠20條短信的業(yè)務(wù)，被告知號(hào)碼不符合攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件。

有媒體報(bào)道，有甚至用戶發(fā)現(xiàn)自己有數(shù)個(gè)幾十年之后才到期的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致無(wú)法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

另外，靚號(hào)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)也成為目前的一大爭(zhēng)議。一方面是有用戶不滿靚號(hào)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被要求支付違約金；另一方面，由于三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)靚號(hào)的定義不同，如果在這家運(yùn)營(yíng)商不是靚號(hào)而轉(zhuǎn)網(wǎng)到另一家運(yùn)營(yíng)商成了靚號(hào)，就需要選擇相應(yīng)的每月保底消費(fèi)和預(yù)存高額話費(fèi)，這無(wú)疑大大增加了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本。

新老用戶爭(zhēng)奪 運(yùn)營(yíng)商將迎新變局？

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個(gè)省市已經(jīng)于9月19日正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。截止到2019年9月底，五個(gè)省市連原來(lái)試驗(yàn)的都在一起，一共辦成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)290萬(wàn)人次。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，相比五省市億級(jí)的用戶總量，290萬(wàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶占比并不高，因此對(duì)運(yùn)營(yíng)商之間的格局影響并不大。

不過(guò)要注意的是，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是存量用戶之間的直接爭(zhēng)奪，是運(yùn)營(yíng)商們不容有失的一場(chǎng)戰(zhàn)役。

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年和前三季度，電信業(yè)務(wù)收入連續(xù)同比持平甚至下滑。而三大運(yùn)營(yíng)商也面臨著收入同比下滑的壓力，在增量不增收的情況下，如果再喪失存量用戶，運(yùn)營(yíng)商的壓力將進(jìn)一步加大。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也與5G商用趕在了同一時(shí)間點(diǎn)，兩者都關(guān)乎存量用戶和新增用戶的爭(zhēng)奪與較量。

在日前三大運(yùn)營(yíng)商公布的5G套餐也可以看到，三家套餐的價(jià)格、內(nèi)容基本趨于一致，避免再出現(xiàn)激烈的價(jià)格戰(zhàn)，以致影響收入和利潤(rùn)；更重要的是，三家企業(yè)都給與老用戶升級(jí)5G套餐以7-8折的優(yōu)惠，防止老用戶流失。

不過(guò)，這也是運(yùn)營(yíng)商們提升服務(wù)、進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)的契機(jī)。

艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)聯(lián)通用戶忠誠(chéng)度為67.5%，有32.5%的聯(lián)通用戶有有意體驗(yàn)轉(zhuǎn)入其他運(yùn)營(yíng)商；中國(guó)電信用戶忠誠(chéng)度為64.0%，有36%的電信用戶有意體驗(yàn)轉(zhuǎn)入其他運(yùn)營(yíng)商；而中國(guó)移動(dòng)用戶忠誠(chéng)度僅為51.3%，有39.7%的移動(dòng)用戶有意體驗(yàn)轉(zhuǎn)入其他運(yùn)營(yíng)商。

從具體因素來(lái)看，用戶對(duì)中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的資費(fèi)問(wèn)題最為不滿，對(duì)中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)及通話質(zhì)量最不滿意。

以中國(guó)移動(dòng)為例，用戶的不滿意因素前五分別為月租資費(fèi)高、性價(jià)比不高、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、流量太少和通話質(zhì)量差。中國(guó)移動(dòng)曾以5元30M的低性價(jià)比形象，備受用戶詬病，在資費(fèi)問(wèn)題和性價(jià)比方面仍有很大改進(jìn)空間。

就目前的市場(chǎng)格局而言，三大運(yùn)營(yíng)商日前公布的9月業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)9.42億，中國(guó)電信3.30億，中國(guó)聯(lián)通3.25億。

中國(guó)信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所戰(zhàn)略研究部管理咨詢師焦宗雙發(fā)文指出，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)初期，中國(guó)移動(dòng)由于資費(fèi)價(jià)格較高、網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)及用戶服務(wù)體驗(yàn)等原因，將會(huì)為其帶來(lái)較大沖擊，致使用戶可能流向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，對(duì)其用戶新增量產(chǎn)生較大影響。在政策實(shí)施一段時(shí)間后，轉(zhuǎn)網(wǎng)率保持穩(wěn)定，沖擊將趨于平穩(wěn)，運(yùn)營(yíng)商之間再次達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。

艾媒咨詢分析師也認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將給三大運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，也提供了局部洗牌的機(jī)會(huì)，但在大的方面不會(huì)有根本性的影響。?
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